Hồ sơ PCCC nộp thẩm định thiết kế hiện gồm bốn thành phần theo điểm a khoản 4 Điều 9 Nghị định 105/2025/NĐ-CP.
Thành phần khiến nhiều chủ đầu tư bị trả hồ sơ là văn bản tự thẩm định theo Mẫu PC13, thứ phải hoàn tất trước khi nộp. Phần khó nhất không nằm ở giấy tờ mà nằm ở thiết kế phía sau nó.
Cụm "hồ sơ PCCC" đang được dùng cho hai bộ tài liệu khác nhau, và chủ đầu tư chuẩn bị khởi công cần loại thứ nhất: hồ sơ thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy, nộp trước khi thi công.
Loại thứ hai là hồ sơ quản lý phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ của cơ sở, chỉ phát sinh khi công trình đã vận hành.
Bảng dưới đây giúp chủ đầu tư phân biệt nhanh tính chất pháp lý của từng loại:
| Tiêu chí | Hồ sơ thẩm định thiết kế | Hồ sơ quản lý của cơ sở |
|---|---|---|
| Thời điểm | Trước thi công | Khi công trình đã vận hành |
| Căn cứ | Điều 6, Điều 8, Điều 9 Nghị định 105/2025/NĐ-CP | Khoản 1 Điều 4 Nghị định 105/2025/NĐ-CP |
| Người chịu trách nhiệm | Chủ đầu tư và đơn vị tư vấn thiết kế | Người đứng đầu cơ sở |
| Nội dung lõi | Bản vẽ, thuyết minh, giải pháp an toàn cháy | Nội quy, phương án chữa cháy, sổ theo dõi phương tiện |
Trộn lẫn hai bộ này là lý do nhiều hồ sơ chuẩn bị sai ngay từ đầu, thường theo hướng gom cả nội quy và phương án chữa cháy vào bộ nộp thẩm định thiết kế.
Một thay đổi thuật ngữ cũng cần nắm để không tra nhầm biểu mẫu. Từ ngày 01/7/2025, Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ số 55/2024/QH15 cùng Nghị định 105/2025/NĐ-CP đã thay thuật ngữ "thẩm duyệt thiết kế" bằng "thẩm định thiết kế", đồng thời thay thế Nghị định 136/2020/NĐ-CP.
Các hướng dẫn còn dẫn Nghị định 136/2020/NĐ-CP hoặc Nghị định 50/2024/NĐ-CP đều đã lỗi thời, kéo theo biểu mẫu đi kèm cũng không còn dùng được.
Với thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công trong báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng và thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở, điểm a khoản 4 Điều 9 Nghị định 105/2025/NĐ-CP quy định bốn thành phần.
Chủ đầu tư cần chuẩn bị 4 thành phần dưới đây:
| Thành phần | Ghi chú |
|---|---|
| Văn bản đề nghị thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy | Theo Mẫu số PC11 kèm Nghị định 105/2025/NĐ-CP |
| Giấy tờ hợp pháp về đất đai chứng minh phù hợp mục đích sử dụng đất và sở hữu công trình, hoặc văn bản về chủ trương đầu tư | Theo pháp luật về đầu tư, đầu tư công, hoặc đối tác công tư |
| Hồ sơ thiết kế kỹ thuật hoặc thiết kế bản vẽ thi công | Thể hiện nội dung tại điểm e và điểm g khoản 1 Điều 16 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ |
| Văn bản thẩm định thiết kế của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình | Theo Mẫu số PC13 |
Về hình thức, hồ sơ có thể là hồ sơ điện tử hoặc hồ sơ giấy, nhưng phải có xác nhận của chủ đầu tư, chủ sở hữu công trình và đơn vị tư vấn thiết kế. Trường hợp nộp hồ sơ giấy, giấy tờ phải là bản chính hoặc bản chụp kèm theo bản chính để bộ phận tiếp nhận đối chiếu.
So với hướng dẫn cũ, bộ hồ sơ này lệch ở hai điểm mà chủ đầu tư dễ vấp. Thứ nhất, dự toán xây dựng công trình không còn nằm trong thành phần hồ sơ, dù rất nhiều bài hướng dẫn trên mạng vẫn liệt kê.
Thứ hai, văn bản tự thẩm định của chủ đầu tư là thành phần mới hoàn toàn. Nhìn hai thay đổi cùng lúc có thể thấy một hướng đi: trọng tâm thẩm định dịch từ việc chứng minh quy mô vốn sang chính nội dung kỹ thuật của thiết kế.
Văn bản tự thẩm định là kết quả chủ đầu tư tự rà soát thiết kế của mình theo Mẫu số PC13, và phải hoàn tất trước khi bộ hồ sơ được nộp cho cơ quan Công an. Đây là câu trả lời trực tiếp nhất cho câu hỏi chủ đầu tư cần chuẩn bị gì trước khi nộp.
Căn cứ nằm ở khoản 1 Điều 8 Nghị định 105/2025/NĐ-CP, dẫn chiếu điểm a và điểm đ khoản 1 Điều 17 Luật Phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.
Theo đó, người quyết định đầu tư, chủ đầu tư hoặc chủ sở hữu công trình tự thẩm định thiết kế đối với dự án, công trình thuộc Phụ lục III nhưng không thuộc thẩm quyền thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng. Nội dung tự thẩm định là các nội dung tại khoản 1 Điều 16 của Luật.
Đặt cạnh yêu cầu hồ sơ phải có xác nhận của đơn vị tư vấn thiết kế, cách luật phân vai đã rõ: chủ đầu tư và đơn vị thiết kế rà soát trước, cơ quan nhà nước rà soát sau.
Có ba luồng thẩm quyền, và luồng áp dụng phụ thuộc hai câu hỏi: công trình có thuộc Phụ lục III Nghị định 105/2025/NĐ-CP không, và có thuộc diện phải thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng không.
Bảng tổng hợp dưới đây giúp chủ đầu tư xác định đúng cửa nộp:
| Luồng | Áp dụng cho | Cơ chế |
|---|---|---|
| Cơ quan chuyên môn về xây dựng | Công trình vừa thuộc diện thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng, vừa thuộc Phụ lục III | Tích hợp, lồng ghép vào thẩm định xây dựng, trả kết quả theo pháp luật xây dựng (Điều 6) |
| Cơ quan Công an | Công trình, phương tiện giao thông thuộc Phụ lục III, trừ công trình tạm, dự án thủ tục đầu tư đặc biệt, cơ sở quốc phòng | Thủ tục riêng, nộp theo Mẫu PC11 (Điều 9) |
| Chủ đầu tư tự thẩm định | Công trình thuộc Phụ lục III không thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng | Tự thẩm định, kết quả theo Mẫu PC13 (Điều 8) |
Điểm nhiều chủ đầu tư hiểu sai nằm ở luồng thứ nhất. Khi công trình thuộc thẩm quyền của cơ quan chuyên môn về xây dựng, không tồn tại một thủ tục PCCC riêng biệt: nội dung phòng cháy chữa cháy được thẩm định cùng hồ sơ xây dựng và trả kết quả theo tiến độ của thủ tục xây dựng.
Bộ Xây dựng đã hướng dẫn cách tổ chức thực hiện tại Công văn 5269/BXD-KTQLXD ngày 18/6/2025. Trong luồng cơ quan Công an, thẩm quyền thẩm định được phân chia rõ ràng theo quy mô.
Qua đó, cục Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ xử lý công trình thuộc thẩm quyền chấp thuận của Quốc hội hoặc Thủ tướng, dự án có công trình cấp đặc biệt, công trình dân dụng có chiều cao PCCC trên 150 m, và công trình kỹ thuật phức tạp theo danh mục.
Phòng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ Công an cấp tỉnh xử lý công trình thuộc Phụ lục III trên địa bàn.
Để hình dung ngưỡng quy mô, Phụ lục III đưa nhà chung cư và nhà ở tập thể cao từ 7 tầng trở lên hoặc có tổng diện tích sàn từ 3.000 m² trở lên vào diện phải thẩm định thiết kế.
Thời hạn thẩm định theo Điều 9 Nghị định 105/2025/NĐ-CP là không quá 10 ngày với công trình thuộc dự án đáp ứng tiêu chí dự án quan trọng quốc gia hoặc dự án nhóm A không phân biệt nguồn vốn đầu tư, và không quá 06 ngày làm việc với các công trình còn lại cùng phương tiện giao thông.
Hồ sơ nộp trực tiếp, qua dịch vụ bưu chính, hoặc trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công. Chi tiết đáng lưu ý là thời hạn tính từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Đồng hồ chỉ chạy khi hồ sơ được tiếp nhận, nên rủi ro tiến độ hiếm khi nằm ở thời gian cơ quan xử lý.
Rủi ro nằm ở số vòng phải nộp lại vì thiếu thành phần hoặc vì thiết kế chưa đạt, và mỗi vòng kéo theo thời gian chỉnh sửa bản vẽ ở phía đơn vị thiết kế.
Khoản 2 Điều 6 Nghị định 105/2025/NĐ-CP liệt kê sáu nhóm nội dung được thẩm định. Đây là phần ruột của hồ sơ, nơi quyết định đạt hay không đạt.
Mỗi nhóm nội dung đều gắn với một bộ môn thiết kế cụ thể:
| Nhóm nội dung thẩm định | Bị chi phối bởi |
|---|---|
| 1. Khoảng cách PCCC giữa các công trình, hạng mục trong cùng lô đất; đến công trình tiếp giáp hoặc ranh giới khu đất | Tổng mặt bằng |
| 2. Đường, bãi đỗ, lối vào để tiếp cận và tổ chức hoạt động chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ | Tổng mặt bằng, hạ tầng kỹ thuật |
| 3. Lối thoát nạn, đường thoát nạn, thang bộ, thang máy chữa cháy, lối ra khẩn cấp | Kiến trúc, mặt bằng điển hình, lõi thang |
| 4. Bậc chịu lửa phù hợp; giải pháp phân chia khoang cháy | Kiến trúc và kết cấu |
| 5. Giải pháp chống khói | MEP |
| 6. Trường hợp điều chỉnh thiết kế hoặc cải tạo | Toàn bộ hồ sơ liên quan |
Nền để đánh giá các nội dung này là quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 06:2022/BXD về an toàn cháy cho nhà và công trình, ban hành kèm Thông tư 06/2022/TT-BXD, áp dụng cùng Sửa đổi 1:2023.
Cột bên phải cho thấy điều đáng chú ý nhất: không nhóm nào trong sáu nhóm là hạng mục có thể lắp thêm sau. Tất cả đều là quyết định kiến trúc, kết cấu, MEP và tổng mặt bằng, phần lớn đã bị khóa từ giai đoạn thiết kế cơ sở.
Khoảng cách PCCC và đường tiếp cận bị khóa bởi cách đặt khối nhà trên lô đất. Thoát nạn bị khóa bởi mặt bằng điển hình và vị trí lõi thang. Bậc chịu lửa và phân chia khoang cháy chạm thẳng vào phương án kết cấu. Chống khói chạm vào không gian kỹ thuật dành cho MEP.
Hệ quả là điều chủ đầu tư cần cân nhắc khi lập kế hoạch. Sửa một lối thoát nạn ở giai đoạn muộn không dừng ở việc vẽ lại một cầu thang, mà kéo theo thay đổi mặt bằng căn hộ, tải trọng kết cấu, tuyến ống MEP và diện tích kinh doanh. Vì vậy, sáu nhóm nội dung này nên được rà từ thiết kế cơ sở, không đợi tới lúc gom hồ sơ đi nộp.
Từ ngày 01/7/2026, Nghị quyết 66.18/2026/NQ-CP ngày 18/5/2026 về phân quyền, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính quy định không thực hiện thủ tục kiểm tra công tác nghiệm thu về phòng cháy và chữa cháy.
Cần nói ngay để tránh hiểu nhầm: thủ tục thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy vẫn bắt buộc và không thay đổi.
Tại Mục C Phụ lục I.1, Nghị quyết nêu ba thủ tục thuộc phạm vi quản lý của Bộ Công an không thực hiện:
Hai chi tiết quyết định cách chủ đầu tư nên đọc thông tin này. Thứ nhất, Nghị quyết có hiệu lực từ 01/7/2026 đến hết ngày 28/02/2027, tức là biện pháp có thời hạn chứ không phải thay đổi vĩnh viễn của pháp luật phòng cháy chữa cháy.
Thứ hai, Nghị quyết cắt giảm thủ tục theo hướng chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, và bỏ một thủ tục kiểm tra không đồng nghĩa với bỏ nghĩa vụ bảo đảm an toàn cháy của công trình.
Đánh giá sau đây là nhận định chuyên môn, không phải quy định. Khi lớp kiểm tra của cơ quan nhà nước ở cuối vòng đời dự án tạm thời không còn, một sai sót thiết kế lọt qua vòng thẩm định sẽ ít cơ hội được phát hiện bằng thủ tục hành chính hơn trước.
Với nhà cao tầng, nơi sai sót về thoát nạn hay chống khói ảnh hưởng trực tiếp tới an toàn người sử dụng và tới khả năng đưa công trình vào khai thác, giá trị của việc làm đúng ngay ở khâu thiết kế tăng lên đúng bằng phần kiểm tra đã được cắt bớt.
Bộ hồ sơ PCCC chỉ đầy đủ khi thiết kế phía sau nó đã đúng. Khâu gom giấy tờ, điền Mẫu PC11 và đóng tập là bước cuối, cũng là bước ít quyết định nhất tới việc hồ sơ có được chấp thuận hay không.
Hồ sơ phải có xác nhận của đơn vị tư vấn thiết kế. Chủ đầu tư phải tự thẩm định và ký Mẫu PC13 trước khi nộp. Sáu nội dung được thẩm định nằm rải trên kiến trúc, kết cấu, MEPF và tổng mặt bằng.
Cả ba quy về chất lượng phối hợp đa bộ môn ở giai đoạn thiết kế, không quy về kỹ năng làm thủ tục. Trước khi nộp, chủ đầu tư nên rà soát kỹ lưỡng 4 việc:
Việc giải quyết xung đột giữa các bộ môn chính là phần việc tốn thời gian nhất và cũng là việc quyết định tính khả thi trong thi công thực tế của dự án.
Song Anh đồng hành cùng chủ đầu tư trong vai trò tổng thầu thiết kế triển khai đa bộ môn, điều phối concept, kiến trúc, kết cấu, MEPF cùng công tác QA-QC hồ sơ thiết kế trên một đầu mối thiết kế duy nhất, nhờ đó các nội dung như:
Tất cả các nội dung ược đối chiếu giữa các bộ môn trước khi hồ sơ được ký xác nhận.
Thiết kế chuẩn xác, đồng bộ giữa các bộ môn ngay từ đầu dự án giúp chủ đầu tư kiểm soát chi phí, hạn chế rủi ro thi công, giảm phát sinh và hỗ trợ vận hành lâu dài.
Nếu chủ đầu tư đang chuẩn bị hồ sơ PCC cho một dự án cao tầng và chưa chắc chắn về mức độ đồng bộ giữa các bộ môn, đội ngũ tư vấn thiết kế từ Song Anh có thể hỗ trợ rà soát, kiểm tra các yếu tố cần thiết ngay từ khâu chuẩn bị triển khai dự án.
——————————————
CÔNG TY CỔ PHẦN TƯ VẤN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SONG ANH (SA)
.png)
Toà nhà Gia Định - 566 Quốc Lộ 13, Phường Hiệp Bình, (Thủ Đức) TP.HCM
Hotline: 0962 860 220
.png)
Email: songanh.cm1@gmail.com
.png)
Website: sa-corp.vn
